LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTRO VALDYMO SRIČIŲ METŲ STRATEGINIS VEIKLOS PLANAS

Transcription

1 SUDERINTA Lietuvos Respublikos Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius 2015 m. gruodžio 21 d. PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-345 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymo Nr. 1R-313 redakcija) LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTRO VALDYMO SRIČIŲ METŲ STRATEGINIS VEIKLOS PLANAS Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, Vilnius

2 2 I. MISIJA IR STRATEGINIAI POKYČIAI MISIJA Sudaryti teisines sąlygas Lietuvai tapti modernia žmogaus teises ir laisves užtikrinančia gerovės valstybe. VEIKLOS PRIORITETAI 1. Teisės sistemos tobulinimas (siekiant kokybiškumo, efektyvumo ir modernumo): 1.1. Išanalizuoti su senaties institutu susijusių baudžiamųjų teisinių aspektų reglamentavimą, teismų praktiką, svarstyti šio instituto teisinio reguliavimo tobulinimo galimybes ir prireikus parengti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso pakeitimo įstatymo projektą (2016 m. III ketvirtis) Tobulinti teisėkūros procesą (persvarstyti teisėkūros procesą reguliuojančius teisės aktus ir prireikus parengti jų pakeitimus) ir užtikrinti gerosios patirties, kaip taikyti skaidrumo ir atvirumo standartus teisėkūroje, sklaidą (2016 m. I IV ketvirčiai) Plėsti valstybių, su kuriomis sudarytos teisinės pagalbos ir bendradarbiavimo, ekstradicijos ar nuteistųjų asmenų perdavimo sutartys, sąrašą (2016 m. I IV ketvirčiai) Tobulinti asmens duomenų apsaugą pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus (2016 m. III ketvirtis) Analizuoti ir vertinti civilinį procesą, siekiant sudaryti sąlygas paprasčiau ir efektyviau spręsti teisinius ginčus ir užtikrinti Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų įgyvendinimą (2016 m. I IV ketvirčiai) Organizuoti Lietuvos Respublikos pranešimo Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybos vykdomai visuotinei periodinei peržiūrai rengimą (terminas pateikti antrojo peržiūros ciklo pranešimą Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybai 2016 m. liepos 25 d.), koordinuoti pasirengimo dalyvauti ir dalyvavimo peržiūros procese Jungtinių Tautų Žmogaus teisių taryboje procesą (metinis koordinacinis susitikimas Lietuvos Respublijos teisingumo ministerijoje (toliau Teisingumo ministerija) 2016 m. gegužės mėn.; peržiūros procesas Jungtinių Tautų Žmogaus teisių taryboje 2016 m. spalio lapkričio mėn.). Rodikliai, pagal kuriuos vertinamas prioriteto įgyvendinimas 2015 m m. Teisės sistemos efektyvumas sprendžiant ginčus, balais 3,7 3,8 Institucijų atstovų, teigiamai vertinusių teisines išvadas, dėl kurių išvengta netinkamo teisinio reguliavimo ir netinkamo Europos Sąjungos (toliau ES) 91,5 92 teisės perkėlimo, dalis, proc. Pripažintų nepriimtinais skundų dalis nuo pateiktų skundų Europos Žmogaus Teisių Teismo išnagrinėtose Lietuvos Respublikos Vyriausybei (toliau Vyriausybė) perduotose bylose prieš Lietuvą, proc Didesnio viešųjų ir administracinių paslaugų prieinamumo gyventojams ir verslui užtikrinimas: 2.1. Sudaryti sąlygas valstybės garantuojamos teisinės pagalbos paslaugas perkelti į elektroninę erdvę (2016 m. IV ketvirtis) Akredituoti naujus tyrimo metodus gerinant teismo ekspertizių (tyrimų) kokybę (2016 m. IV ketvirtis) Supaprastinti civilinės būklės aktų registravimo tvarką, kad gyventojams būtų patogiau naudotis teikiamomis paslaugomis (2016 m. IV ketvirtis) Sudaryti teisines prielaidas tolesnei Gyventojų registro veiklai tobulinti ir integruoti į bendrą pagrindinių valstybės registrų sistemą (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 veiklos prioritetų (toliau VVP) 2.2 prioritetinės krypties Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo gerinimas, veiksmingų antikorupcinių priemonių įgyvendinimas darbas) (2016 m. IV ketvirtis) Sudaryti teisines ir organizacines prielaidas Lietuvoje balsavimui internetu įteisinti (VVP darbas) (2016 m. IV ketvirtis).

3 Įsteigti informacinių technologijų paslaugų teikimo centrą ir užtikrinti, kad būtų pradėtos teikti informacinių technologijų paslaugos (VVP 2.4 prioritetinės krypties Informacinių išteklių valdymo ir centralizuoto valstybės turto valdymo efektyvumo didinimas, tvarios viešųjų investicijų planavimo ir valdymo sistemos kūrimas darbas) (2016 m. II ketvirtis) Kurti teisines ir technines priemones, įgyvendinančias Direktyvą 2012/17/EB, kuria iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 89/666/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvų 2005/56/EB ir 2009/101/EB nuostatos dėl centrinių, komercinių ir bendrovių registrų sąveikos (2016 m. IV ketvirtis) Diegti duomenų, informacijos ir žinių apsikeitimo tarp viešojo valdymo institucijų teisinius, organizacinius, techninius sprendinius sukurti vienodus užsienio ūkio subjektų (fizinių ir juridinių asmenų) identifikavimo sprendimus ir užtikrinti tarpinstitucinio bendradarbiavimo ir duomenų apie ūkio subjektus apsikeitimą (2016 m. IV ketvirtis) Sukurti pažangias ir vienodai institucijų naudojamas ir ūkio subjektams taikomas, informacinių technologijų sprendimais paremtas, dokumentuotas ūkio subjektų tikrinimo ir informavimo procedūroms reikalingas priemones, tobulinti esamas licencijų formavimo, pasirašymo ir apsikeitimo jomis tarp priežiūros institucijų procedūras (2016 m. IV ketvirtis) Bendradarbiaujant su teismų, prokuratūros, laisvės atėmimo įstaigų ir advokatų institucijomis pradėti kurti ir tobulinti technologinius sprendimus, siekiant gerinti teisinės sistemos efektyvumą, didinti institucijų tarpusavio veiklos efektyvumą, planuoti ir organizuoti jų darbą elektroniniu būdu, integruojant darbo užimtumo valdymo procesus ir sukuriant jų tarpusavio sąveiką (2016 m. IV ketvirtis). Rodikliai, pagal kuriuos vertinamas prioriteto įgyvendinimas 2015 m m. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro (toliau teisingumo ministras) valdymo sritims priskirtų valstybės registrų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc. Asmenų, palankiai vertinančių teisingumo ministro valdymo sričių teisinių institucijų suteiktų paslaugų kokybę, patogumą ir pagarbą klientui, dalis, proc Kovos su korupcija stiprinimas: 3.1. Koordinuoti veiksmingą Nacionalinės kovos su korupcija programos priemonių įgyvendinimą ir planuotų rezultatų siekimą (VVP darbas) (2016 m. IV ketvirtis) Atlikti reikiamus veiksmus siekiant tapti Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) Darbo grupės prieš papirkinėjimą tarptautiniuose verslo sandoriuose visateise nare ir ja tapus ratifikuoti Konvenciją dėl kovos su užsienio valstybės pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose (VVP darbas) (2016 m. IV ketvirtis) Organizuoti ir koordinuoti Lietuvos vertinimo pagal GRECO ketvirtąjį vertinimo turą rekomendacijų įgyvendinimą (VVP darbas) (2016 m. II ketvirtis) Įgyvendinti Lietuvos vertinimo pagal Jungtinių Tautų Konvenciją prieš korupciją rekomendacijas (VVP darbas) (2016 m. III ketvirtis). Rodikliai, pagal kuriuos vertinamas prioriteto įgyvendinimas 2015 m m. Lietuvos korupcijos suvokimo indekso įvertinimas, balais Gyventojų, kurie sutiktų pranešti apie korupciją, dalis, proc (2014 m. faktinė reikšmė 18) Respondentų, manančių, kad Vyriausybės pastangos kovojant su korupcija veiksmingos, dalis (procentas nuo visų Lietuvos gyventojų) (2013 m. faktinė reikšmė 17) Veiksmingos ir modernios bausmių ir probacijos vykdymo sistemos kūrimas ir vystymas: 4.1. Modernizuoti laisvės atėmimo įstaigas (2016 m. I IV ketvirčiai).

4 Koordinuoti Norvegijos finansinių mechanizmų paramos lėšomis finansuojamos programos Pataisos, įskaitant bausmes be įkalinimo įgyvendinimą (2016 m. I IV ketvirčiai). Rodikliai, pagal kuriuos vertinamas prioriteto įgyvendinimas 2015 m m. Asmenų, per metus sugrįžusių į laisvės atėmimo vietas, dalis, proc ,8 Įdarbintų nuteistųjų dalis, proc. 29,5 30

5 PAGRINDINĖS TEISĖKŪROS INICIATYVOS 5 Parengti reikiamų teisės aktų projektus, įgyvendinančius 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/41/ES dėl Europos tyrimo orderio baudžiamosiose bylose (2016 m. I ketvirtis). Siekiant tobulinti civilinį procesą ir spręsti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso priežiūros komiteto, sudaryto Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 1R-55 Dėl Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso priežiūros komiteto sudarymo, narių identifikuotas praktines problemas, parengti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų reikalingų teisės aktų pakeitimo projektus (2016 m. I ketvirtis). Siekiant įgyvendinti Taikinamojo tarpininkavimo (mediacijos) sistemos plėtros koncepciją, kuri apsvarstyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. vasario 4 d. pasitarime ir patvirtinta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. 1R-268 Dėl Taikinamojo tarpininkavimo (mediacijos) sistemos plėtros koncepcijos patvirtinimo, darbo grupė minėtai koncepcijai įgyvendinti ketina parengti teisės aktų, susijusių su taikinamojo tarpininkavimo (mediacijos) plėtra civiliniame procese, projektus (2016 m. II ketvirtis). Priėmus minėtus teisės aktus, parengti teisės aktų projektus, įtvirtinančius mediacijos institutą administraciniame procese.

6 VEIKLOS EFEKTYVUMO DIDINIMO KRYPTYS 6 Teisingumo ministerija, dirbanti pagal kokybės vadybos sistemą, atitinkančią ISO 9001 standarto reikalavimus ir turinti sertifikatą, patvirtinantį, kad ministerija savo veikloje taiko visame pasaulyje pripažintus kokybės vadybos metodus, sieks išnaudoti sistemos teikiamą naudą ir užtikrinti aukštos kokybės viešųjų paslaugų teikimą, didinti institucijos veiklos efektyvumą. Teisingumo ministerija, optimizuodama dokumentų rengimo, saugojimo, paieškos procesą, sieks efektyviai panaudoti elektroninės dokumentų valdymo sistemos galimybes ir plėtoti jos funkcionalumą m. bus išplėstas elektroniniu parašu pasirašomų dokumentų, teisės aktų sąrašas. Teisingumo ministerija sieks, kad kuo daugiau viešųjų pirkimų būtų vykdoma centralizuotu ir elektroniniu būdu: centralizuotu būdu vykdomi pirkimai bus nurodyti Teisingumo ministerijos pirkimų plane; bus rekomenduojama teisingumo ministro valdymo sričių įstaigoms viešuosiuos pirkimus atlikti centralizuotu ir elektroniniu pirkimų būdu. Remiantis Vyriausybės pavaldžioms įstaigoms nustatytais veiklos efektyvumo vertinimo kriterijais ir bendrųjų funkcijų optimizavimo tikslais, bus analizuojamos galimybės didinti teisingumo ministro valdymo sričių įstaigų veiklos efektyvumą ir įgyvendinami efektyvaus valdymo ir veiklos optimizavimo sprendimai.

7 STRATEGINIAI TIKSLAI IR PROGRAMOS 7 I. Siekti skaidrios, darnios ir veiksmingos teisės sistemos Teisės sistema Asignavimai, iš viso: tūkst. eurų darbo užmokesčiui: tūkst. eurų II. Padidinti teisinių institucijų paslaugų patogumą vartotojams ir jų efektyvumą Paslaugos gyventojams ir verslui Asignavimai, iš viso: tūkst. eurų darbo užmokesčiui: tūkst. eurų III. Pasiekti, kad bausmių sistema būtų moderni ir veiksminga Bausmių sistema Asignavimai, iš viso: tūkst. eurų darbo užmokesčiui: tūkst. eurų Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą Asignavimai, iš viso: tūkst. eurų darbo užmokesčiui: tūkst. eurų ASIGNAVIMAI STRATEGINIAMS TIKSLAMS IR PROGRAMOMS ĮGYVENDINTI 2016 asignavimų pasiskirstymas pagal programas 8927,0; 9% 8469,0; 9% 73198,0; 73% 9218,0; 9% Teisės sistema Paslaugos gyventojams ir verslui Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą Bausmių sistema

8 ŽMOGIŠKIEJI IŠTEKLIAI Planuojama, kad bendras teisingumo ministro valdymo sričių pareigybių skaičius 2016 m. sumažėja 125 pareigybėmis m. teisingumo ministro valdymo sričių pareigybių skaičius sumažėja 66 Gyventojų registro tarnybos pareigybėmis. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. 770 Dėl biudžetinės įstaigos Gyventojų registro tarnybos likvidavimo, biudžetinės įstaigos Gyventojų registro tarnybos veikla nutraukta nuo 2016 m. sausio 1 d. Pareigybių skaičius taip pat sumažėja 100 Centrinės hipotekos įstaigos pareigybių. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 5 d. nutarimu Nr. 804 Dėl sutikimo pertvarkyti Centrinę hipotekos įstaigą ir ilgalaikio ir trumpalaikio materialiojo turto perdavimo, Centrinė hipotekos įstaiga pertvarkyta į valstybės įmonę Centrinę hipotekos įstaigą. Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau Kalėjimų departamentas) ir Kalėjimų departamentui pavaldžiose įstaigose planuojamas pareigybių skaičius padidėja 39 pareigybėmis. Kalėjimų departamento Mokymo centre numatoma įsteigti 16 papildomų pareigybių, siekiant tinkamai įgyvendinti Lietuvos Respublikos tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto nuostatas, susijusias su pataisos pareigūnų profesinio mokymo organizavimu ir vykdymu m. baigsis Norvegijos finansinio mechanizmo lėšomis finansuojamos programos NOR-LT14 finansuojamas projektas, kurio metu apygardų probacijos tarnybose buvo įdarbinta 14 mediatorių (po 4 Vilniaus ir Kauno apygardų probacijos tarnybose ir po 2 Šiaulių, Klaipėdos ir Panevėžio apygardų probacijos tarnybose). Siekiant užtikrinti tolesnį sklandų atkuriamojo teisingumo priemonių taikymą probacijos sistemoje, probacijos tarnybose planuojama įsteigti papildomas mediatorių pareigybes (14 pareigybių). Probacijos tarnybose taip pat bus įsteigtos 6 naujos inspektorių pareigybės, siekiant pagerinti probacijos tarnybų įskaitoje esančių asmenų priežiūrą. 3 pareigybes planuojama įsteigti laisvės atėmimo vietų įstaigose, siekiant užtikrinti šių įstaigų funkcijų vykdymą. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos pareigybių skaičius padidėja 93 pareigybėmis dėl Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prijungimo. Lietuvos teismo ekspertizės centre planuojama pareigybių skaičių padidinti 2 pareigybėmis (bus įsteigtos 2 statybos ekspertų pareigybės). Teisingumo ministerijos pareigybių skaičių planuojama padidinti 2 pareigybėmis, atsižvelgiant į tai, kad bus vykdomos Teisingumo ministerijos kompetencijai priskirtos papildomos Lietuvos Respublikos bendrojo teisės kvalifikacinio egzamino įstatymo įgyvendinimo ir stojimo į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizaciją (EBPO) funkcijos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr Dėl įgaliojimų Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijai įgyvendinti Lietuvos technikos bibliotekos savininko teises ir pareigas suteikimo, nuo 2016 m. sausio 1 d. Lietuvos technikos bibliotekos savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija, todėl teisingumo ministro valdymo sričių pareigybių skaičius sumažės 110 pareigybių, o nuo 2016 m. liepos 1 d. Lietuvos technikos bibliotekos įgyvendinamos pramoninės nuosavybės informacijos sklaidos funkcijos perduodamos Valstybiniam patentų biurui. Šioms funkcijoms įgyvendinti Valstybiniame patentų biure planuojama įsteigti 8 pareigybes. Nuo 2016 m. sausio 1 d. katastrofų, avarijų ir incidentų tyrimų vadovai iš Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos perduoti Teisingumo ministerijos kuravimo sričiai (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. spalio 14 d. pasitarimo protokolas Nr. 55). Reikiamų įstatymų pakeitimus Lietuvos Respublikos Seimas priėmė 2015 m. lapkričio 26 d. Atsižvelgiant į tai, 3 pareigybėmis didėja teisingumo ministro valdymo sričių pareigybių skaičius. Pareigybių, dalyvaujančių įgyvendinant strateginio veiklos plano priemones, skaičius taip pat didėja 3 Lietuvos teisės instituto pareigybėmis.

9 9 Metai Pareigybių skaičius, vnt Išlaidos darbo užmokesčiui (toliau DU), tūkst. eurų * * Atkreiptinas dėmesys, kad į išlaidas darbo užmokesčiui neįtraukiama: Kalėjimų departamento 622 nuteistųjų, atliekančių ūkio darbus, darbo užmokestis 1 281,6 tūkst. eurų ir valstybės įmonės Centrinės hipotekos įstaigos 97 darbuotojų darbo užmokestis (2016 m. I-II ketv.) 390 tūkst. eurų pareigybių skaičiaus ir išlaidų darbo užmokesčiui pasiskirstymas pagal pareigybių grupes 0% Įstaigos vadovai ir pavaduotojai 4% 12% (DU 1 819,3 tūkst. eurų) 84% Padalinių vadovai ir jų pavaduotojai (DU 4 821,6 tūkst. eurų) Specialistai ir kiti (DU ,0 tūkst. eurų) Dėl ekonominės krizės sumažinta darbo užmokesčio (atlyginimo) dalis (193,5 tūkst. eurų)

10 Eil. Nr. Programos pavadinimas 10 VALDYMO IŠLAIDOS 1 lentelė programų asignavimai ir valdymo išlaidos (tūkst. eurų) Numatomi 2016 asignavimai Numatomi 2017 asignavimai Numatomi 2018 asignavimai Išlaidoms Išlaidoms Išlaidoms Turtui Turtui Turtui įsigyti darbo už- įsigyti darbo už- įsigyti darbo už- mokes- mokes- mokes- čiui čiui čiui Teisės sistema 8 927, , ,0 46, , , ,0 46, , , ,0 46,0 valdymo išlaidos: 4 047, , ,0 46, , , ,0 46, , , ,0 46,0 Valdymo išlaidų dalis, procentais 45,3 45,0 88,1 100,0 48,4 48,1 87,8 100,0 48,4 48,2 87,8 100, Paslaugos gyventojams , , ,0 252, , , ,0 342, , , ,0 267,0 ir verslui valdymo išlaidos: Valdymo išlaidų dalis, procentais Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą 9 218, , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303,0 valdymo išlaidos: Valdymo išlaidų dalis, procentais Bausmių sistema , , , , , , , , , , , ,0 valdymo išlaidos: Valdymo išlaidų dalis, procentais asignavimų programoms , , , , , , , , , , , ,0 valdymo išlaidos: 4 047, , ,0 46, , , ,0 46, , , ,0 46,0 Valdymo išlaidų dalis, procentais 4,1 4,3 5,9 0,8 4,0 4,2 5,8 0,8 4,1 4,3 5,8 0,8

11 II. STRATEGINIŲ TIKSLŲ IR PROGRAMŲ ĮGYVENDINIMAS VEIKLOS KONTEKSTAS 11 Lietuvos teisės sistema grindžiama konstituciniu teisinės valstybės principu. Šis principas reiškia, kad žmogaus teisės ir laisvės turi būti užtikrintos, o valstybės institucijos turi veikti remdamosi teise. Teisinės valstybės principas neatsiejamas nuo teisingumo principo. Teisingumo ministerija visa savo veikla siekia, kad teisės sistemoje būtų visapusiškai įgyvendinti teisingumo, žmogaus teisių ir laisvių apsaugos bei kiti konstituciniai principai, kad būtų užtikrintas asmens pasitikėjimas valstybe ir teise, kad būtų plėtojama pagarbos Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams kultūra. Teisės sistema yra svarbi priemonė, sudaranti sąlygas eiti gerovės valstybės keliu, kad Lietuvos žmonės jaustųsi orūs, saugūs ir laimingi. Teisingumo ministerijos misija sudaryti teisines sąlygas Lietuvai tapti modernia žmogaus teises ir laisves užtikrinančia gerovės valstybe atskleidžia siekį kryptingai prisidėti siekiant bendro valstybės stiprinimo ir geresnio Lietuvos žmonių gyvenimo užtikrinimo tikslo. Būtent šis siekis yra pagrindas numatytiems strateginiams tikslams, lemiantiems būsimus pokyčius teisingumo ministro valdymo srityse metais. Skaidrios, darnios ir veiksmingos teisės sistemos vystymas padės siekti geresnio teisinio reglamentavimo ir administracinės naštos mažinimo. Teisėkūros procesas jau tapo viešas, tačiau bus siekiama, kad valstybės gyventojai ne tik turėtų tinkamų priemonių, galėtų ir norėtų pareikšti savo nuomonę, bet ir stebėtų, kaip dalyvauja kuriant valstybės gyvenimą pateikdami savo mintis ir pasiūlymus. Skaidri ir efektyvi teisės sistema sudaro sąlygas mažinti korupciją. Bus siekiama ir toliau nuosekliai tobulinti valstybės valdymą intensyviau kovojant su korupcija, jos apraiškomis ir galimybėmis jai atsirasti. Būtent tokia teisės sistema visuomenė pasitikės, ji padės asmenims geriau suvokti savo teises ir pasinaudoti galimybėmis. Teisingumo ministerija neturi teisės daryti įtakos jokiems teismo sprendimams, tačiau vystant teisinę sistemą bus toliau modernizuojama administracinių bylų teisena, baudžiamasis ir civilinis procesas, siekiant sumažinti teismų darbo krūvį ir užtikrinti operatyvesnį ginčų sprendimą. Mokesčių mokėtojams ne mažiau svarbu gauti tinkamas valstybės institucijų teikiamas paslaugas. Suprantama, kad teikiamos paslaugos turi būti patogios, efektyvios ir visų svarbiausia orientuotos į vartotoją ir teikiamos pagarbiai. Todėl tikslas padidinti teisinių institucijų paslaugų patogumą vartotojams ir jų efektyvumą yra skirtas siekti naujos teikiamų paslaugų kokybės ir efektyvumo. Tikslas bus įgyvendinamas teikiant visas Teisingumo ministerijai pavaldžių institucijų paslaugas, skirtas vartotojams ir verslui, taip pat siekiant efektyviau nagrinėti ginčus. Bus vykdoma pasitenkinimo gautomis paslaugomis stebėsena. Teikiamų paslaugų kokybė ir efektyvumas bei skelbiama informacija apie šių paslaugų vertinimą skatins didesnį pasitikėjimą teisinėmis institucijomis ir jų darbu. Žmonėms svarbu, kad nusikaltę asmenys sulauktų tinkamos bausmės. Teisingumo ministerija ketina pasiekti, kad bausmių sistema būtų moderni ir veiksminga. Veiksmingumas sietinas su pagalba nusikaltusiam, siekiant jam padėti išvengti pakartotinio nusikalstamumo. Bausmių politika bus orientuojama į bausmes, nesusijusias su laisvės atėmimu. Įgyvendinant Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programą, bus modernizuojamos laisvės atėmimo įstaigos, pasinaudojant naujosiomis technologijomis, tačiau daugiausia dėmesio bus skiriama laisvės atėmimo vietų veiklai modernizuoti, suprantant tai visų pirma kaip esminį požiūrio ir veiklos metodų pasikeitimą.

12 I. SIEKTI SKAIDRIOS, DARNIOS IR VEIKSMINGOS TEISĖS SISTEMOS 12 Tai pirmasis strateginis tikslas, suformuluotas teisingumo ministro valdymo sritims: nacionalinės teisinės sistemos plėtra, civilinių teisinių santykių reglamentavimas, baudžiamoji ir bausmių vykdymo politika, politinių partijų ir religinių bendruomenių ir bendrijų veiklos ir registravimo politika, rinkimų sistemos reglamentavimas, teisinių procesų reglamentavimas, tarptautinis teisinis bendradarbiavimas ir atstovavimo Lietuvos Respublikos interesams tarptautiniuose teismuose koordinavimas (užtikrinimas), visuomenės teisinis švietimas, registrų politikos formavimas. Įgyvendinant šį strateginį tikslą bus siekiama šių efekto vertinimo kriterijų: Vertinimo kriterijaus kodas E E E Efekto vertinimo kriterijaus pavadinimas Institucijų atstovų, teigiamai vertinusių teisines išvadas, dėl kurių išvengta netinkamo teisinio reguliavimo ir netinkamo Europos Sąjungos teisės perkėlimo, dalis, proc. Teisės sistemos efektyvumas sprendžiant ginčus, balais (nuo 0 iki 10) Lietuvos korupcijos suvokimo indekso įvertinimas, balais (nuo 0 iki 100) , ,5 92,5 3,7 3,8 3,8 3, Efekto vertinimo kriterijų dinamika: E Institucijų atstovų, teigiamai vertinusių teisines išvadas, dėl kurių išvengta netinkamo teisinio reguliavimo ir netinkamo Europos Sąjungos teisės perkėlimo, dalis, proc ,2 91,4 91,6 91, ,2 92,4 92,6 E Teisinės sistemos efektyvumas sprendžiant ginčus, balais ,6 3,65 3,7 3,75 3,8 3,85 3,9

13 13 E Lietuvos korupcijos suvokimo indekso įvertinimas, balais Šiam strateginiam tikslui įgyvendinti numatoma vykdyti vieną programą.

14 TEISĖS SISTEMA Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Vyriausybės ir teisingumo ministro 2016 m. prioritetai: I teisingumo ministro prioritetas Teisės sistemos tobulinimas (siekiant kokybiškumo, efektyvumo ir modernumo), II teisingumo ministro prioritetas Didesnio viešųjų ir administracinių paslaugų prieinamumo gyventojams ir verslui užtikrinimas (prisidedama įgyvendinant Vyriausybės II prioriteto Skaidrus, atviras ir efektyvus viešasis valdymas prioritetines kryptis: 2.2 prioritetinė kryptis Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo gerinimas, veiksmingų antikorupcinių priemonių įgyvendinimas, 2.4 prioritetinė kryptis Informacinių išteklių valdymo ir centralizuoto valstybės turto valdymo efektyvumo didinimas, tvarios viešųjų investicijų planavimo ir valdymo sistemos kūrimas ), III teisingumo ministro prioritetas Kovos su korupcija stiprinimas (įgyvendinama Vyriausybės II prioriteto Skaidrus, atviras ir efektyvus viešasis valdymas 2.2 prioritetinė kryptis Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo gerinimas, veiksmingų antikorupcinių priemonių įgyvendinimas) ir IV teisingumo ministro prioritetas Veiksmingos ir modernios bausmių ir probacijos vykdymo sistemos kūrimas ir vystymas. Taip pat šia programa įgyvendinamos Vyriausybės programos nuostatos, susijusios su teisėkūra, nacionalinės teisės suderinamumu su ES ir tarptautine teise, atstovavimu valstybės interesams ES ir tarptautinėse institucijose, pažangių mokslo pasiekimų diegimu į teisę, teisinėmis institucijomis, taip pat Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei, Lietuvos Respublikos antstolių ir kitų įstatymų nuostatos. Programa įgyvendinami Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija programos tikslai. Vykdant programą pirmiausia siekiama užtikrinti, kad teisėkūros procesas būtų skaidrus, atviras ir prieinamas visi suinteresuoti asmenys galėtų lengvai susipažinti su rengiamais teisės aktų projektais ir teikti pasiūlymus dėl jų, į jų pastabas būtų atsižvelgiama, visi teisės aktai būtų priimami tik visapusiškai ir kvalifikuotai įvertinus jų įgyvendinimo priemones, sąnaudas ir pasekmes, paskelbus visus tyrimus, analizes, atsiliepimus. Taip pat siekiama užtikrinti visapusišką teisės darnumą priimami teisės aktai turi ne tik neprieštarauti galiojantiems nacionaliniams teisės aktams, bet ir būti suderinti su ES bei tarptautine teise. Siekiant užtikrinti nacionalinės ir ES teisės suderinamumą, svarbus vaidmuo tenka Europos teisės departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau Europos teisės departamentas), kuriam pavesta koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą. Siekiama užtikrinti tinkamą ES teisės nuostatų perkėlimą į nacionalinę teisę, kad nacionalinė ir ES teisė būtų derinamos įvertinant visas galimas alternatyvas ir iš jų parenkant labiausiai Lietuvos interesus atitinkantį sprendimą. Siekiant nacionalinės teisės darnumo su ES ir tarptautine teise, labai svarbus ir tinkamas atstovavimas Lietuvos interesams ES ir tarptautinėse organizacijose bei jų gynimas. Tad siekiama užtikrinti tinkamą atstovavimą Lietuvos interesams Europos Žmogaus Teisių Teisme (toliau EŽTT), Jungtinių Tautų (toliau JT) Žmogaus teisių komitete ir kitose tarptautinėse organizacijose, ES teismuose ir kitose institucijose. Taip pat svarbu užtikrinti, kad priimti teisės aktai pasiektų numatytus teisinio reguliavimo tikslus. Tarptautinis teisinis bendradarbiavimas padeda užtikrinti teisės veiksmingumą tarptautiniu lygmeniu, teikiant teisinę pagalbą bei padedant susižinoti Lietuvos ir užsienio institucijoms. Viena iš pagrindinių priemonių, užtikrinant teisės aktų projektų ir pačių teisės aktų kokybę (teisės aktų projektų skaidrumą, darnumą, veiksmingumą, įvertinti, ar jie nesukuria administracinės naštos), yra Teisingumo ministerijos teikiamos išvados dėl kitų institucijų parengtų teisės aktų projektų. Teisingumo ministerijos išvados turi būti gautos dėl norminių teisės aktų numatomo teisinio reguliavimo koncepcijų, Vyriausybei teikiamų įstatymų ir kitų Lietuvos Respublikos Seimo (toliau Seimo) teisės aktų projektų, Vyriausybės teikiamų išvadų dėl Seime svarstomų teisės aktų projektų, norminių Vyriausybės nutarimų projektų, teisės aktų projektų dėl Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių projektų. Taip pat vykdant programą siekiama užtikrinti skaidrumą ir darnumą formuojant teisingumo ministro valdymo sričių valstybės politiką ir jos veiksmingą įgyvendinimą, vykdant nuoseklią politikos įgyvendinimo priežiūrą ir koordinavimą. Šios programos vertinimas nebuvo atliktas.

15 15 Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Teisingumo ministerijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, kurie rengia teisės aktų projektus, teikia teisines išvadas dėl teisės aktų projektų, koordinuoja teisingumo ministro valdymo sričiai priskirtų institucijų veiklą, užtikrina tarptautinį bendradarbiavimą, tarptautinių projektų įgyvendinimą ir atstovavimą Lietuvos Respublikos interesams tarptautinėse organizacijose ir užsienio valstybėse. Briuselyje dirba 2 nuolatiniai teisėsaugos atašė: teisėsaugos atašė teisingumo ir baudžiamosios teisės reikalams, teisėsaugos atašė teisingumo ir vartotojų reikalams. Taip pat šią programą įgyvendina Europos teisės departamentas. šią programą 2016 m. įgyvendins 184 valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis (Teisingumo ministerijoje 160, Europos teisės departamente 21, Lietuvos teisės institute 3). Programos koordinatorius teisingumo viceministras Julius Pagojus, tel. 8 (5) , el. p. julius.pagojus@tm.lt.

16 16 Tikslo, uždavinio, priemonės kodas Užtikrinti teisėkūros viešumą ir kokybę bei tinkamą teisės įgyvendinimą Vertinti galiojančią teisę ir teisės aktų projektus ir užtikrinti politikos įgyvendinimo priežiūrą teisingumo ministro valdymo srityse Rengti teisės aktų projektus, teikti išvadas dėl kitų institucijų pateiktų teisės aktų projektų ir vykdyti teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms civilinės būklės aktams registruoti : Specialioji tikslinė dotacija Prognozuojama specialioji tikslinė dotacija Organizuoti transporto avarijų ir incidentų tyrimus, nustatyti jų priežastis, teikti saugos rekomendacijas 2 lentelė programos Teisės sistema tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas Priemonės finansavimo šaltinis (tūkst. eurų) Patvirtinti 2015 asignavimai Numatomi 2016 asignavimai Numatomi 2017 asignavimai Numatomi 2018 asignavimai Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti iš viso Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui 4 579, , , , , , , , , , , ,1 705,8 705,8 538, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,0 111,0 111,0 51,0 51,0 34,0 51,0 51,0 34,0 51,0 51,0 34,0 Turtui įsigyti Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas

17 Teikti teisinei politikai formuoti skirtus pasiūlymus, pagrįstus šiuolaikiniais teisės ir kriminologijos mokslų tyrimų rezultatais Organizuoti seminarą neveiksnių ir ribotai veiksnių asmenų lygių galimybių užtikrinimo problemoms spręsti Užtikrinti vykdomųjų dokumentų ir teismų sprendimų vykdymą laiku ,0 50,0 37,0 50,0 50,0 37,0 50,0 50,0 37, ,4 1, , , , , , , , ,0 Nediskriminavimo skatinimo TVP Apmokėti vykdymo išlaidas pagal antstolių prašymus Pagal vykdytinus dokumentus atlyginti asmenims turtinę ir neturtinę žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, ir atstovauti Lietuvos Respublikos interesams tarptautiniuose arbitražo teismuose Užtikrinti nacionalinius interesus atitinkantį Lietuvos ir ES bei tarptautinės teisės suderinamumą, tinkamą Lietuvos interesų atstovavimą ES ir tarptautinėse institucijose Koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą bei užtikrinti rengiamų tarptautinių susitarimų atitiktį nacionalinei teisei ,0 200,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3, ,7 972, , , , , , ,0 800,3 796,0 586,3 4,3 807,3 807,3 594,0 807,3 807,3 594,0 807,3 807,3 594,0 352,8 348,5 256,5 4,3 359,6 359,6 265,1 359,6 359,6 265,1 359,6 359,6 265, Valdyti ES teisės aktų ir juos įgyvendinančių nacionalinių priemonių srautus, prižiūrėti ,0 218,7 157,4 4,3 226,0 226,0 163,1 226,0 226,0 163,1 226,0 226,0 163,1

18 18 procesą ir vertinti pateiktus teisės aktų projektus Teikti išvadas dėl tarptautinių susitarimų ir rengti dokumentus tarptautiniams susitarimams sudaryti Laikantis nustatytų reikalavimų atstovauti Lietuvai ES ir tarptautinėse institucijose Nagrinėti ES ikiteismines ir teismo bylas ir koordinuoti su tokiomis bylomis susijusius valstybės institucijų veiksmus, rengti procesinius dokumentus ir atstovauti valstybei ES teisminėse institucijose Atstovauti valstybei EŽTT bylose ir JT Žmogaus teisių komitete ir koordinuoti EŽTT sprendimų vykdymą Lietuvoje Vykdyti tarptautinį teisinį bendradarbiavimą Teikti teisinę pagalbą, užtikrinti Lietuvos ir užsienio teismų bei kitų institucijų susižinojimą Padidinti teisingumo ministro valdymo sričių institucijų veiklos efektyvumą Užtikrinti tinkamus planavimo ir stebėsenos procesus ,8 129,8 99,1 133,6 133,6 102,0 133,6 133,6 102,0 133,6 133,6 102,0 322,2 322,2 234,1 323,1 323,1 233,8 323,1 323,1 233,8 323,1 323,1 233, ,1 207,1 146,2 204,0 204,0 142,9 204,0 204,0 142,9 204,0 204,0 142, ,1 115,1 87,9 119,1 119,1 90,9 119,1 119,1 90,9 119,1 119,1 90,9 125,3 125,3 95,7 124,6 124,6 95,1 124,6 124,6 95,1 124,6 124,6 95, ,3 125,3 95,7 124,6 124,6 95,1 124,6 124,6 95,1 124,6 124,6 95, , , ,2 45, , , ,9 46, , , ,9 46, , , ,9 46, , , ,2 45, , , ,9 46, , , ,9 46, , , ,9 46, , , ,2 45, , , ,9 46, , , ,9 46, , , ,9 46,0

19 Organizuoti ir vykdyti veiklos planavimą, stebėseną ir kontrolę Grąžinti dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažintą darbo užmokesčio (atlyginimo) dalį 1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas Iš jo: 1.1. Bendrojo finansavimo lėšos 1.2. ES ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos 1.3. Tikslinės paskirties lėšos ir pajamų į- mokos 2. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams į- gyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos) programai finansuoti (1+2) ,3 2,3 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3, ,9 447,9 446,6 446,6 448,0 448,0 448,0 448, ,9 41,9 32,0 41,9 41,9 32,0 41,9 41,9 32, , , ,0 50, , , ,0 46, , , ,0 46, , , ,0 46,0 2,3 2,3 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3, , , ,0 50, , , ,0 46, , , ,0 46, , , ,0 46,0 Priemonės finansavimo šaltiniai: valstybės biudžeto lėšos; speciali tikslinė dotacija, numatyta atitinkamų biudžeto įstatyme; biudžetinių įstaigų pajamų įmokos.

20 20 3 lentelė. Programos tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės Vertinimo kriterijaus kodas Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai 2015 Vertinimo kriterijų reikšmės Užtikrinti teisėkūros viešumą ir kokybę bei tinkamą teisės įgyvendinimą Teisingumo ministerijos parengtų teisės aktų R projektų, dėl kurių gyventojai pateikė rengėjams pasiūlymų, dalis, proc. R Pateiktos išvados dėl kitų institucijų pateiktų teisės aktų projektų nustatytais terminais, proc. R Gyventojų, kurie sutiktų pranešti apie korupciją, dalis, proc. (2014 m. faktinė reikšmė 18) R Respondentų, manančių, kad Vyriausybės pastangos kovojant su korupcija veiksmingos, dalis (procentas nuo visų Lietuvos gyventojų) (2013 m. faktinė reikšmė 17) R Asmenų, palankiai vertinančių teismo proceso efektyvumo didėjimą ir pagarbą žmogui proceso metu, dalis, proc Vertinti galiojančią teisę ir teisės aktų projektus ir užtikrinti politikos įgyvendinimo priežiūrą teisingumo ministro valdymo srityse P Parengti įstatymų projektai (įskaitant ir patikslintus, patobulintus), vnt P P P Parengti Vyriausybės nutarimų projektai (įskaitant ir patikslintus, patobulintus), vnt. Pateiktos išvados dėl kitų institucijų pateiktų teisės aktų projektų, vnt. Neigiamų viešų žiniasklaidos paminėjimų apie teisingumo ministro valdymo sričių institucijų veiklą dalis, proc P Įregistruoti civilinės būklės aktai, vnt P Atliktų tyrimų skaičius, vnt P Užtikrinti vykdomųjų dokumentų ir teismų sprendimų vykdymą laiku Teisingumo ministerijai pateiktų vykdyti teismų sprendimų ir taikos sutarčių įvykdymas nustatytais terminais, proc Užtikrinti nacionalinius interesus atitinkantį Lietuvos ir ES bei tarptautinės teisės suderinamumą, tinkamą Lietuvos interesų atstovavimą ES ir tarptautinėse institucijose R Pateiktų pagrįstų ES teisės perkėlimo ir įgyvendinimo pasiūlymų dalis, proc R Pripažintų nepriimtinais skundų dalis nuo pateiktų skundų EŽTT išnagrinėtose Vyriausybei perduotose bylose prieš Lietuvą, proc Koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą bei užtikrinti rengiamų tarptautinių susitarimų atitiktį nacionalinei teisei

21 P P P P Pateiktų išvadų, rekomenduojančių gerinti teisinį reglamentavimą ES teisės aktus įgyvendinančiuose projektuose ir (ar) teisės aktuose, skaičius, vnt. Išvadų dėl ES teisės aktų projektų atitikties subsidiarumo ir proporcingumo principams skaičius, vnt. Išvadų dėl tarptautinių susitarimų projektų skaičius, vnt. Parengtų teisės aktų projektų dėl tarptautinių sutarčių ratifikavimo skaičius, vnt Laikantis nustatytų reikalavimų atstovauti Lietuvai ES ir tarptautinėse institucijose P P P P P R R Parengtų pozicijų Europos teisminių institucijų svarstomose bylose skaičius, vnt. Pateiktų pagrįstų pasiūlymų derinant atsakymus dėl Europos Komisijos pateiktų paklausimų ir pradėtų pažeidimo procedūrų skaičius, vnt. Bendras parengtų dokumentų Vyriausybei perduotose bylose, taip pat vykdant EŽTT sprendimus ir Konvencijos pažeidimų prevenciją, skaičius, vnt Vykdyti tarptautinį teisinį bendradarbiavimą Gautų teisinės pagalbos prašymų, nuteistųjų asmenų perdavimo ir (ar) perėmimo prašymų skaičius, vnt. Išsiųstų ir (ar) persiųstų teisinės pagalbos prašymų, nuteistųjų asmenų perdavimo ir (ar) perėmimo prašymų, arešto orderių skaičius, vnt Padidinti teisingumo ministro valdymo sričių institucijų veiklos efektyvumą Laiku įgyvendintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės, proc. Pagerėjusių bendrųjų funkcijų veiklos efektyvumo vertinimo kriterijų dalis, proc P P Užtikrinti tinkamus planavimo ir stebėsenos procesus Įgyvendintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonių skaičius, vnt. Veiklos kokybės gerinimas (įstaigų, įsidiegusių kokybės vadybos metodus ar sistemas, dalis), proc

22 22 II. PADIDINTI TEISINIŲ INSTITUCIJŲ PASLAUGŲ PATOGUMĄ VARTOTOJAMS IR JŲ EFEKTYVUMĄ Šis strateginis tikslas suformuluotas teisingumo ministrui pavestai valdymo sričiai asmens teisių ir laisvių apsauga: teisinės paslaugos, vartotojų teisių apsauga, asmens duomenų apsauga, pramoninės nuosavybės apsauga, registrų politikos formavimas. Šiuo strateginiu tikslu siekiama, kad teisinių institucijų teikiamos paslaugos būtų kokybiškos, daug dėmesio skiriama ne tik rezultatui, bet ir pačiam paslaugos teikimo procesui, kad paslaugos asmeniui būtų teikiamos pagarbiai. Didinant teisinių institucijų teikiamų paslaugų patogumą ir efektyvumą, siekiama didinti paslaugų ir informacijos apie teikiamas paslaugas pasiekiamumą elektroniniu būdu, taip pat siekiama kuo racionaliau naudoti valstybės biudžeto lėšas. Įgyvendinant šį strateginį tikslą prisideda Vyriausybės įstaiga Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija. Įgyvendinant šį strateginį tikslą bus siekiama šių efekto vertinimo kriterijų: Vertinimo kriterijaus kodas E E E Efekto vertinimo kriterijaus pavadinimas Asmenų, palankiai vertinančių teisingumo ministro valdymo sričių teisinių institucijų suteiktų paslaugų kokybę, patogumą ir pagarbą klientui, dalis, proc. Teisinių institucijų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc. Teisingumo ministro valdymo sritims priskirtų valstybės registrų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc Efekto vertinimo kriterijų dinamika: E Asmenų, palankiai vertinančių teisingumo ministro valdymo sričių teisinių institucijų suteiktų paslaugų kokybę, patogumą ir pagarbą klientui, dalis, proc , , , , ,5 89

23 E Teisinių institucijų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc E Teisingumo ministro valdymo sritims priskirtų valstybės registrų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc Šiam strateginiam tikslui įgyvendinti numatoma vykdyti 2 programas.

24 PASLAUGOS GYVENTOJAMS IR VERSLUI Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Vyriausybės ir teisingumo ministro 2016 m. prioritetai: II teisingumo ministro prioritetas Didesnio viešųjų ir administracinių paslaugų prieinamumo gyventojams ir verslui užtikrinimas (prisidedama įgyvendinant Vyriausybės II prioriteto Skaidrus, atviras ir efektyvus viešasis valdymas prioritetines kryptis: 2.2 prioritetinė kryptis Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo gerinimas, veiksmingų antikorupcinių priemonių įgyvendinimas, 2.4 prioritetinė kryptis Informacinių išteklių valdymo ir centralizuoto valstybės turto valdymo efektyvumo didinimas, tvarios viešųjų investicijų planavimo ir valdymo sistemos kūrimas ) m. planuojama ir toliau tobulinti teisingumo ministro valdymo srities registrus, informacines sistemas, stiprinti vartotojų teisių, pramoninės nuosavybės objektų teisinę apsaugą. Šia programa įgyvendinamos Vyriausybės programos nuostatos, susijusios su teisinėmis institucijomis. Šios programos vertinimas nebuvo atliktas. Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Valstybinis patentų biuras, valstybės įmonė Registrų centras, valstybės įmonė Centrinė hipotekos įstaiga. šią programą 2016 m. įgyvendins 290 valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (Valstybinėje vartotojų teisių apsaugos tarnyboje 165, Valstybiniame patentų biure 68, valstybės įmonėje Registrų centre 57). Programos koordinatorius teisingumo viceministras Julius Pagojus, tel. 8 (5) , el. p. julius.pagojus@tm.lt.

25 25 2 lentelė programos Paslaugos gyventojams ir verslui tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai (tūkst. eurų) Tikslo, uždavinio, priemonės kodas Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas Užtikrinti efektyvią vartotojų teisių apsaugą Tinkamai derinti vartotojų ir verslo subjektų interesus Įgyvendinti vartotojų teisių apsaugą ir konsultuoti verslo subjektus Priemonės finansavimo šaltinis Patvirtinti 2015 asignavimai Numatomi 2016 asignavimai Numatomi 2017 asignavimai Numatomi 2018 asignavimai Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo už- mokes- čiui Turtui į- sigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui 1 475, ,7 804,4 67, , , ,0 134, , , ,0 134, , , ,0 157, , ,7 804,4 67, , , ,0 134, , , ,0 134, , , ,0 157, , ,6 804,4 67, , , ,0 68, , , ,0 68, , , ,0 68,0 Teikti konsultacijas ir tarpininkauti sprendžiant vartotojų ginčus su pardavėju (paslaugos teikėju) dėl netinkamos kokybės prekių (paslaugų), įsigytų kitose Europos Sąjungos valstybėse (viešoji įstaiga Europos vartotojų centras) ,8 67,8 67,8 67,8 67,8 67,8 67,8 67,8 Organizuoti vartotojų švietimą viso 126,3 126,3 39,0 39,0 39,0 39,0 39,0 39,0 : Organizuoti, užtikrinti ir administruoti finansinės 39,4 39,4 39,0 39,0 39,0 39,0 39,0 39,0 paramos vartotojų asociacijoms teikimą Įgyvendinti Lietuvos visuomenės informavimo apie euro įvedimą ir komunikacijos strategijoje nustatytas veiklas 86,9 86,9 Įgyvendinti valstybės politiką ne maisto gaminių ,0 92,0 64,0 156,0 92,0 64,0 179,0 92,0 87,0 ir paslaugų rinkos priežiūros srityje ,0 30,0 16,0 2,0 32,0 30,0 16,0 2,0 32,0 30,0 16,0 2,0 Turtui įsigyti Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas

26 Tirti Lietuvos rinkoje realizuojamų tabako gaminių sudėtį: ar juose esančių dervų, nikotino, anglies monoksido kiekis atitinka nustatytas normas Užtikrinti efektyvią pramoninės nuosavybės objektų teisinę apsaugą ,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6, , , ,5 127, , ,0 778,0 118, , ,0 778,0 208, , ,0 778,0 110,0 Lietuvos Respublikos narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos TVP (kodas 10) Tinkamai registruoti teises į pramoninės nuosavybės objektus ir informuoti visuomenę apie pramoninės nuosavybės apsaugą , , , , ,0 691, , ,0 691, , ,0 691, ,9 266,5 60,8 127,4 500,0 382,0 87,0 118,0 500,0 292,0 87,0 208,0 500,0 390,0 87,0 110, Išduoti patentus ir registruoti prekių ženklus, dizainą, puslaidininkinių gaminių topografijas ir tvarkyti keturis valstybės registrus Populiarinti pramoninės nuosavybės apsaugą ir teikti informacinę bei metodinę pagalbą asmenims, siekiantiems apsaugoti teises į pramoninės nuosavybės objektus Perkelti Valstybinio patentų biuro teikiamas viešąsias paslaugas į elektroninę erdvę Vykdyti tarptautinių sutarčių ir ES teisės aktų pramoninės nuosavybės apsaugos srityje nuostatas dėl registravimo ir informavimo Kaupti, tvarkyti ir saugoti technikos, ekonomi ,2 752,2 572,8 760,8 760,8 574,5 760,8 760,8 574,5 760,8 760,8 574, ,1 202,7 60,8 43,4 430,0 312,0 87,0 118,0 430,0 222,0 87,0 208,0 430,0 320,0 87,0 110, ,1 23,1 17,6 112,9 112,9 61,3 112,9 112,9 61,3 112,9 112,9 61, ,4 17,4 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25, ,5 13, ,2 78, ,1 468,1 52,0 562,3 562,3 55,2 472,3 472,3 55,2 472,3 472,3 55, ,8 34,8 45,0 45,0 45,0 45,0 45,0 45, ,7 640,7 400,3 Dalis lėšų skiriama Inovacijų strategijos įgyvendinimo veiksmų plano ir veiksmams įgyvendinti

27 kos ir susijusių sričių leidinius ir dokumentus, užtikrinti vartotojų informacinius ir kultūrinius poreikius Teikti informacinę ir metodinę pagalbą asmenims, siekiantiems įregistruoti teises į pramoninės nuosavybės objektus Užtikrinti prieinamas ir kokybiškas teisingumo ministro valdymo srities valstybės registrų paslaugas ,5 11,7 5, ,5 471,5 360, , , ,0 909, , , , , ,0 616, , ,0 616, ,6 800,6 609, , , , , ,0 616, , ,0 616, Tinkamai tvarkyti registrų duomenis ,4 846,3 595,2 335, , , ,1 574, ,0 744,0 744,0 744,0 744,0 744,0 744,0 744, Registruoti registrų objektus, tvarkyti ir teikti registrų duomenis teisės aktų nustatyta tvarka Masinio vertinimo būdu įvertinti žemės sklypus ir statinius, įregistruotus Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje, siekiant surinkti mokesčius, taip pat kitiems teisės aktų nustatytiems tikslams Plėtoti Adresų registro veiklą Neatlygintinai teikti registrų duomenis vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnio 4 dalimi , , ,1 574, , ,0 390, ,7 659,7 503,7 665,0 665,0 508,0 665,0 665,0 508,0 665,0 665,0 508, ,9 140,9 106,0 141,0 141,0 108,0 141,0 141,0 108,0 141,0 141,0 108,0 350,0 350,0 350,0 350,0 350,0 350,0

28 28 Tvarkyti Gyventojų registrą, atlikti gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų apskaitą ir vykdyti sertifikavimo veiklos funkcijas ,3 846,3 595,2 Modernizuoti Gyventojų registro informacinę sistemą ,1 335,1 Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms Gyventojų registrui tvarkyti ,4 48,4 49,0 49,0 49,0 49,0 49,0 49,0 ir duomenims valstybės registrui teikti Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų ir gyve ,6 695,6 695,0 695,0 695,0 695,0 695,0 695,0 namosios vietos neturinčių asmenų apskaitos duomenims tvarkyti 1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas 9 533, , , , , , ,0 252, , , ,0 342, , , ,0 267,0 Iš jo: 1.1. Bendrojo finansavimo lėšos 1.2. ES ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos 1.3. Tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos 2. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos) programai finansuoti (1+2) 4 144, , , ,5 500,0 382,0 87,0 118,0 500,0 292,0 87,0 208,0 500,0 390,0 87,0 110, , ,0 95,0 448, , , , , , , ,0 252, , , ,0 342, , , ,0 267,0 Priemonės finansavimo šaltiniai: valstybės biudžeto lėšos; biudžetinių įstaigų pajamų įmokos; biudžetinių įstaigų pajamų įmokos, kurių panaudojimo apimtis ir tikslinė paskirtis nurodyta įstatyme ar Vyriausybės nutarime; speciali tikslinė dotacija, numatyta atitinkamų biudžeto įstatyme.

29 29 3 lentelė. Programos tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės Vertinimo kriterijaus kodas R R R Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai Užtikrinti efektyvią vartotojų teisių apsaugą Taikiai išspręstų vartotojų ir pardavėjų, paslaugų teikėjų ginčų, išnagrinėtų ne teismo tvarka, dalis, proc. Gaminių ir paslaugų Lietuvos rinkoje, atitinkančių nustatytus saugos ir kokybės reikalavimus, dalis iš visų patikrintų per metus, proc. Vartotojų, žinančių, kur kreiptis dėl savo teisių gynimo, dalis, proc. Vertinimo kriterijų reikšmės ,3 75, R Verslininkų, žinančių, kur gauti informacijos apie vartotojų teisių apsaugą, dalis, proc Tinkamai derinti vartotojų ir verslo subjektų interesus P Išnagrinėtų vartojimo sutarčių dėl nesąžiningų sąlygų taikymo skaičius, vnt P P P R R Tarnybos nutarimų, priimtų dėl nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos, skaičius, vnt. Rizikingiausių ūkio subjektų (ūkinių veiklų, objektų) patikrinimų dalis, palyginti su visais patikrinimais, proc. Atlikta Lietuvos rinkoje realizuojamų tabako gaminių sudėties ir ženklinimo atitikties teisės aktų reikalavimams kontrolinių tyrimų, vnt.* Užtikrinti efektyvią pramoninės nuosavybės objektų teisinę apsaugą Valstybinio patentų biuro paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc. Elektroniniu būdu paduotų prašymų dalis nuo visų prašymų, kurie gali būti paduoti elektroniniu būdu, proc Tinkamai registruoti teises į pramoninės nuosavybės objektus ir informuoti visuomenę apie pramoninės nuosavybės apsaugą P P Prekių ženklų ekspertizių atlikimo vidutinis terminas, mėn. Pagal nacionalines procedūras įsigaliojusių Lietuvos Respublikoje pramoninės nuosavybės objektų skaičius, vnt. 6,5 6 5,

30 30 P Verslo subjektų, žinančių apie pramoninės nuosavybės apsaugos galimybes, dalis, proc Užtikrinti prieinamas ir kokybiškas teisingumo ministro valdymo srities valstybės registrų paslaugas Teisingumo ministerijos valdomų valstybės R registrų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc P P P P P P Tinkamai tvarkyti registrų duomenis Registrų duomenų teikimo paslaugų, suteiktų teisės aktuose nustatytais terminais, dalis, proc. Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamojo turto (žemės ir statinių) objektų, įvertintų masinio vertinimo būdu, dalis, proc. Įregistruotų, išregistruotų Adresų registro objektų ir jų duomenų pakeitimų dalis nuo teikėjų dokumentuose pateiktų Adresų registro objektų ir jų duomenų pakeitimų skaičiaus, proc. Neatlygintinai teikiamų duomenų kompensuojamų sąnaudų dalis, proc. Archyvinių civilinės būklės aktų įrašų, gautų iš civilinės metrikacijos įstaigų, duomenų tvarkymas, vnt. Elektroniniu būdu gautų ir Gyventojų registrui pateiktų asmens gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų dalis nuo bendro asmens gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų skaičiaus, proc , ,5 * Lietuvos Respublikos narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinio veiklos plano vertinimo kriterijus

31 PASLAUGOS GERINTI GINČŲ NAGRINĖJIMĄ Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Vyriausybės ir teisingumo ministro 2016 prioritetai: II teisingumo ministro prioritetas Didesnio viešųjų ir administracinių paslaugų prieinamumo gyventojams ir verslui užtikrinimas. Įgyvendinant šią programą siekiama sudaryti galimybes asmenims tinkamai ginti pažeistas ar ginčijamas savo teises ir įstatymų saugomus interesus. Valstybės garantuojama teisinė pagalba yra viena iš tarptautiniuose dokumentuose ir nacionaliniuose teisės aktuose įtvirtintų teisės kreiptis į teismą, teisės į tinkamą teismo procesą, šalių procesinio lygiateisiškumo ir kitų žmogaus teisių garantijų. Kokybiškos, pagrįstos naujausiomis mokslo ir technikos žiniomis teismo ekspertizės ir tyrimai suteikia reikiamų įrodymų baudžiamajame, civiliniame ir administraciniame procesuose. Šios programos vertinimas nebuvo atliktas. Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyba ir Lietuvos teismo ekspertizės centras. šią programą 2016 m. įgyvendins 189 valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis (Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyboje 42, Lietuvos teismo ekspertizės centre 147). Programos koordinatorius teisingumo viceministras Giedrius Mozūraitis, tel. 8 (5) , el. p. giedrius.mozuraitis@tm.lt.

32 Tikslo, uždavinio, priemonės kodas lentelė programos Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas Užtikrinti palankesnes sąlygas tinkamai ginti pažeistas teises ar įstatymų saugomus interesus Laiku suteikti kokybišką teisinę pagalbą ir sudaryti sąlygas veiksmingai ginti teises Organizuoti kursus valstybės garantuojamą teisinę pagalbą teikiantiems (organizuojantiems) asmenims Sumokėti užmokestį už antrinės teisinės pagalbos teikimą ir koordinavimą (įskaitant advokatų, nuolat teikiančių antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą, išlaikymo išlaidas) ir atlyginti kitas antrinės teisinės pagalbos išlaidas Efektyviai administruoti paslaugas, palengvinančias asmenims pažeistų teisių gynimą Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms valstybės garantuojamai pirminei teisinei pagalbai teikti Užtikrinti kvalifikuotų teismo ekspertizių (tyrimų) atlikimą įstatymų nustatyta tvarka (tūkst. eurų) Patvirtinti 2015 asignavimai Numatomi 2016 asignavimai Numatomi 2017 asignavimai Numatomi 2018 asignavimai Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui Turtui įsigyti Išlaidoms darbo užmokesčiui 7 251, ,0 515, , ,0 517, , ,0 517, , ,0 517, , ,0 515, , ,0 517, , ,0 517, , ,0 517, ,9 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1, , , , , , , , , ,8 998,8 515,8 999,0 999,0 517,0 840,0 840,0 517,0 840,0 840,0 517, ,3 562,3 563,0 563,0 563,0 563,0 563,0 563, , , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303,0 Turtui įsigyti Priemonės finansavimo šaltinis Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas

33 Gerinti atliekamų teismo ekspertizių (tyrimų) kokybę ir diegti naujus tyrimo metodus ir technologijas Atlikti teismo ekspertizes (tyrimus), taikant naujausius mokslo pasiekimus ir teismo ekspertizei (tyrimams) nustatytus kokybės reikalavimus Įgyvendinti investicijų projektą Administracinio pastato Vilniuje, Geležinio Vilko g. 55, rekonstravimas pritaikymas Lietuvos teismo ekspertizės centro veiklai 1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas Iš jo: 1.1. Bendrojo finansavimo lėšos 1.2. ES ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos 1.3. Tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos 2. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos) programai finansuoti (1+2) 2 610, , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303, , , ,2 289, , , ,0 289, , , ,0 289, , , ,0 289, ,9 53, ,0 203, ,1 52,1 31,8 44,0 44,0 32,0 44,0 44,0 32,0 44,0 44,0 32, ,5 14,5 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14, , , ,8 303, , , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303,0 203,0 203,0 52,1 52,1 31,8 44,0 44,0 32,0 44,0 44,0 32,0 44,0 44,0 32, , , ,8 303, , , ,0 303, , , ,0 303, , , ,0 303,0 Priemonės finansavimo šaltiniai: valstybės biudžeto lėšos; valstybės biudžeto lėšos, skirtos laikinai apmokėti bendrai finansuojamų iš ES fondų lėšų projektų netinkamam finansuoti iš ES fondų lėšų pirkimo ir (arba) importo PVM; kitų bendrai finansuojamų projektų ES ar kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos; biudžetinių įstaigų pajamų įmokos; speciali tikslinė dotacija, numatyta atitinkamų biudžeto įstatyme.

34 34 3 lentelė. Programos tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės Vertinimo kriterijaus kodas Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai 2015 Vertinimo kriterijų reikšmės Užtikrinti palankesnes sąlygas tinkamai ginti pažeistas teises ar įstatymų saugomus interesus R Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyboje gautų skundų dėl antrinės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimo kokybės skaičius nuo sprendimų suteikti valstybės garantuojamą teisinę pagalbą, proc. 0,2 0,2 0,2 0, Laiku suteikti kokybišką teisinę pagalbą ir sudaryti sąlygas veiksmingai ginti teises P P P P R Per įstatymo nustatytą terminą priimtų sprendimų dėl antrinės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimo skaičius nuo sprendimų teikti ar atsisakyti teikti antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą skaičiaus, proc. Sprendimų pakeisti advokatą skaičius nuo priimtų sprendimų dėl antrinės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos suteikimo skaičiaus, proc. Pirminės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos specialistų netiksliai (netinkamai) užpildytų prašymų suteikti antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą skaičius nuo gautų prašymų suteikti antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą skaičiaus, proc. Asmenų, kuriems buvo suteikta pirminė valstybės garantuojama teisinė pagalba, skaičius, vnt ,8 1,8 1, Užtikrinti kvalifikuotų teismo ekspertizių (tyrimų) atlikimą įstatymų nustatyta tvarka Teismo ekspertizių (tyrimų) išvadų kategoriškumas, proc Laiku atliktų ekspertizių ir tyrimų skaičius R (iki 30 d.), proc Gerinti atliekamų teismo ekspertizių (tyrimų) kokybę ir diegti naujus tyrimo metodus ir technologijas P Akredituotų pagal LST EN ISO/IEC standartą tyrimo metodų skaičius, vnt P Dalyvavusių mokymuose teismo ekspertizių (tyrimų) užsakovų (klausytojų) skaičius, vnt

35 III. PASIEKTI, KAD BAUSMIŲ SISTEMA BŪTŲ MODERNI IR VEIKSMINGA Šis strateginis tikslas suformuluotas teisingumo ministrui pavestai valdymo sričiai baudžiamoji ir bausmių vykdymo politika. Įgyvendinant šį strateginį tikslą bus siekiama šių efekto vertinimo kriterijų: 35 Vertinimo kriterijaus kodas E E Efekto vertinimo kriterijaus pavadinimas Asmenų, per metus sugrįžusių į laisvės atėmimo vietas, dalis, proc. Laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų valdymo gerėjimas, proc ,8 15,6 15,4 3,9 4 4,1 4,2 E Įdarbintų nuteistųjų dalis, proc. 29, Efekto vertinimo kriterijų dinamika: E Asmenų, per metus sugrįžusių į laisvės atėmimo vietas, dalis, proc ,1 15,2 15,3 15,4 15,5 15,6 15,7 15,8 15,9 16 E Laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų valdymo gerėjimas, proc ,75 3,8 3,85 3,9 3,95 4 4,05 4,1 4,15 4,2